NOVI STRATEŠKI KONCEPT NATO

Već dugo, a naročito nakon vojnog napada Rusije na Ukrajinu, govori se o novom strateškom konceptu NATO. Konačno, došao je i samit Alijanse u Madridu (28-30.06.2022) i usvajanje koncpeta. U konceptu ima i novog i dobrog. Ono što je novo – nije dobro, a ono što je dobro – nije novo.

Strateški koncpet je napisan u 49 paragrafa, a osim Predgovora, operacionalizovan je u pitanja: Svrha i principi; Strategijsko okruženje; Osnovni zadaci NATO i Obezbeđivanje kontinuiranog angažovanja Alijanse. U daljem tekstu, daćemo samo osnovne poruke iz navedenog koncepta, pruzimajući ih pod rednim brojem kako stoji u samom dokumentu.

PREDGOVOR

Više od sedamdeset godina NATO je osiguravao slobodu i sigurnost saveznika. Naše uspeh je rezultat služenja i žrtvovanja žena i muškaraca naše i vojske usluge. Njima i njihovim porodicama dugujemo veliku zahvalnost. Ostajemo nepokolebljivi u našoj rešenosti da zaštitimo milijardu građana, odbranimo svoju teritoriju i čuvamo našu slobodu i demokratiju. Mi ćemo ojačati naše jedinstvo, koheziju i solidarnost, koja se gradi na trajnoj transatlantskoj vezi između naših nacija i snagu naših zajedničkih demokratskih vrednosti. Ponavljamo našu čvrstu posvećenost Severnoatlantskog ugovora  da branimo jedni druge od svih pretnji, ma gde se one nalazile iz iz bilo čega proizilaze.

Naš svet je sporan i nepredvidiv. Agresorski rat Ruske Federacije protiv Ukrajine je narušio mir i ozbiljno promenio naše bezbednosno okruženje. Njihova brutalna i protivpravna invazija, ponovljeno kršenje međunarodnog humanitarnog prava i gnusni napadi i zverstva izazvali su neizrecive patnje i razaranja. A jaka, nezavisna Ukrajina je od vitalnog značaja za stabilnost Sevroatlantskog područja. Ponašanje Moskve odražava obrazac ruskih agresivnih akcija protiv svojih suseda u široj transatlantskoj zajednici. Takođe se suočavamo sa stalnom pretnjom terorizma, uz sve njegove forme i manifestacije. Sveprisutna nestabilnost, rastuća strateška konkurencija i napredovanje autoritarizma dovodi u pitanje interese i vrednosti Alijanse.

Naš novi strateški koncept ponovo potvrđuje da je ključna svrha NATO-a da osigura naš kolektiv odbranu, zasnovanu na pristupu od 360 stepeni. On definiše tri ključna zadatka Alijanse: odvraćanje i odbrana; prevencija i upravljanje krizama; i kooperativna bezbednost.

Naša vizija je jasna: želimo da živimo u svetu u kome se poštuju suverenitet, teritorijalni integritet, ljudska prava i međunarodno pravo i gde svaka zemlja može da bira sopstveni put, oslobođen od agresije, prinude ili subverzije. Radimo sa svima koji dele ove ciljeve. Stojimo zajedno, kao saveznici, da odbranimo našu slobodu i doprinesemo više mirnom svetu.

SVRHA I PRINCIPI NATO

1. NATO je odlučan da zaštiti slobodu i bezbednost saveznika. Njegova ključna svrha a najveća odgovornost je da obezbedimo našu kolektivnu odbranu, od svih pretnji, na svim pravcima. Mi smo odbrambeni savez.
2. Transatlantska veza između naših nacija je neophodna za našu bezbednost. Mi smo povezani zajedničkim vrednostima: sloboda pojedinca, ljudska prava, demokratija i vladavina prava. Ostajemo čvrsto posvećeni ciljevima i principima Povelja Ujedinjenih nacija i Severnoatlantskom ugovoru.
3. NATO je jedinstven, suštinski i neophodan transatlantski forum za konsultacije, koordiniramo i postupamo po svim pitanjima vezanim za našu individualnu i kolektivnu bezbednost. Ojačaćemo našu Alijansu zasnovanu na našoj nedeljivoj bezbednosti, solidarnosti u sklopu posvećenosti međusobnoj odbrani, kao što je sadržano u članu 5. Severnoatlanskog Ugovora. Naša sposobnost da odvratimo i branimo je okosnica te posvećenosti.
4. NATO će nastaviti da ispunjava tri ključna zadatka: odvraćanje i odbrana; prevencija kriza i menadžment; i kooperativna bezbednost. Oni su komplementarni kako bi se osigurali kolektivna odbrana i bezbednost svih saveznika.
5. Poboljšaćemo našu individualnu i kolektivnu otpornost i tehnološku prednost. Ovi napori su ključni za ispunjavanje ključnih zadataka Alijanse. Promovišemo dobro upravljanje i integrisanje klimatskih promena, ljudske bezbednosti i Žene, mir, i bezbednosni kao program za sve naše zadatke. Nastavićemo da unapređujemo rodnu ravnopravnost kao odraz naših vrednosti.

STRATEGIJSKO OKRUŽENJE

6. Evroatlantski prostor nije u miru. Ruska Federacija je prekršila norme i principe koji su doprineli stabilnom i predvidljivom evropskom bezbednosnom poretku. Ne može se odbaciti mogućnost napada na suverenitet i teritorijalni integritet saveznika. Strateška konkurencija, sveprisutna nestabilnost i ponavljajući šokovi definišu naše šire bezbednosno okruženje. Pretnje sa kojima se suočavamo su globalne i međusobno povezane.
7. Autoritarni akteri osporavaju naše interese, vrednosti i demokratski način života. Oni ulažu u sofisticirane konvencionalne, nuklearne i raketne sposobnosti, sa malo transparentnosti ili poštovanja međunarodnih normi i obaveza. Strateški konkurenti testiraju našu otpornost i nastoje da iskoriste otvorenost, međusobnu povezanost i digitalizacije naših nacija. Oni se mešaju u naše demokratske procese i institucije i ciljaju bezbednost naših građana hibridnom taktikom, i to direktno i preko punomoćnika. Sprovode zlonamerne aktivnosti u sajber prostoru i svemiru, promovišu kampanje dezinformisanja, instrumentalizuju migracija, manipulišu energijom snabdevanja i zapošljavanja i ekonomsku prinudu. Ovi glumci takođe prednjače namerno u nastojanju da se podriju multilateralne norme i institucije i promovišu autoritarni modeli upravljanja.
8. Ruska Federacija je najznačajnija i direktna pretnja bezbednosti saveznika i za mir i stabilnost u evroatlantskom području. Nastoji da uspostavi sfere uticaj i direktnu kontrolu putem prinude, subverzije, agresije i aneksije. Koristi konvencionalna, sajber i hibridna sredstva protiv nas i naših partnera. Njihova prinudna vojnog držanja, retorike i dokazane spremnosti da se koristi silom za sprovođenje svoje političke ciljeve potkopavaju međunarodni poredak zasnovan na pravilima. Ruska Federacija je modernizujući svoje nuklearne snage i proširujući svoj novi i razorni dual-capable sistemi isporuke, dok koriste prinudno nuklearno signaliziranje. Ima za cilj destabilizaciju zemlje na našem istoku i jugu. Na krajnjem severu, njegova sposobnost da poremeti saveznike pojačanja i slobodu plovidbe preko severnog Atlantika je strateška izazov Alijansi. Vojno jačanje Moskve, uključujući i Baltik, Crno more i region Sredozemnog mora, zajedno sa vojnom integracijom sa Belorusijom, izazov su za našu bezbednost i interese.
9. NATO ne traži konfrontaciju i ne predstavlja pretnju po Rusku Federaciju. Na ruske pretnje i neprijateljska dejstva nastavićemo da odgovaramo jedinstveno i na odgovoran način. Značajno ćemo ojačati odvraćanje i odbranu za sve saveznike, poboljšati našu otpornost na rusku prinudu i podržati naše partnere da se suprotstave zloćudnoj agresiji. U svetlu njegove neprijateljske politike i delovanja, mi ne možemo smatrati Rusku Federaciju našim partnerom. Ipak, ostajemo voljni da zadržimo otvorene kanale komunikacije sa Moskvom radi upravljanja i ublažavanja rizika, da sprečitmo eskalaciju i povećaamo transparentnost. Tražimo stabilnost i predvidljivost u evroatlantskom području i između NATO-a i Ruske Federacije. Svaka promena u našem odnosu zavisi od toga da li će Ruska Federacija potpuno zaustaviti svoje agresivno ponašanje i u skladu sa međunarodnim pravom.
10. Terorizam, u svim njegovim oblicima i manifestacijama, je najdirektnija asimetrična pretnja za bezbednost naših građana i za međunarodni mir i prosperitet. Terorističke organizacije nastoje da napadnu ili inspirišu napade na saveznike. Oni su se proširili svoje mreže, poboljšali svoje mogućnosti i investirali u nove tehnologije da poboljšaju njihov doseg i smrtnost. Nedržavne oružane grupe, uključujući transnacionalne terorističke mreže i akteri koje podržava država, nastavljaju da eksploatišu sukobe i slabe upravljanje da regrutuju, mobilišu i prošire svoje uporište.
11. Konflikt, krhkost i nestabilnost u Africi i na Bliskom istoku direktno utiču na našu i bezbednost naših partnera. Južno susedstvo NATO-a, posebno region Bliskog istoka, Severne Afrike i Sahela, lica su međusobno povezana bezbednosni, demografski, ekonomski i politički izazovi. Ovo se pogoršava uticajem klimatskih promena, krhkih institucija, hitnih zdravstvenih situacija i nesigurnosti hrane. Ova situacija pruža plodno tlo za proliferaciju nedržavnih oružanih grupa, uključujući terorističke organizacije. Takođe omogućava destabilizaciju i prinudno mešanje od strane strateških konkurenata.
12. Sveprisutna nestabilnost rezultira nasiljem nad civilima, uključujući sukobe i seksualno nasilje, kao i napadi na kulturna dobra i životnu sredinu dovode do raznih oštećenja. To doprinosi prisilnom raseljenju, podstičući trgovinu ljudima i neregularne migracije. Ovi trendovi predstavljaju ozbiljne transnacionalne i humanitarne izazove. Oni potkopavaju ljudsku i državnu bezbednost i imaju nesrazmeran uticaj na žene, decu i manjinske grupe.
13. Navedene ambicije i politika prinude Narodne Republike Kine (NRK) izaziva naše interese, bezbednost i vrednosti. NRK koristi širok spektar političkih, ekonomskih i vojnih alata za povećanje svog globalnog uticaja i projekta moći, dok ostaje nejasan u pogledu svoje strategije, namera i vojnog jačanja. Zlonamerne hibridne i sajber operacije NR Kine i njena konfrontirajuća retorika i dezinformacije ciljaju saveznike i štete bezbednosti Alijanse. NRK nastoji da kontroliše ključ tehnološkog i industrijskog sektora, kritičnih infrastruktura i strateških materijala kao i lanaca snabdevanja. Koristi svoju ekonomsku polugu za stvaranje strateških zavisnosti i pojačanju njenog uticaja. Nastoji da potkopa međunarodni poredak zasnovan na pravilima, uključujući svemirske, sajber i pomorske domene. Produbljivanje strateškog partnerstva Narodne Republike Kine i Ruske Federacije i njihovi uzajamno jačajući pokušaji da potkopaju međunarodni poredak zasnovan na pravilima su u suprotnosti sa našim vrednostima i interesima.
14. Ostajemo otvoreni za konstruktivan angažman sa NR Kinom, uključujući i izgradnju recipročne transparentnosti, u cilju zaštite bezbednosnih interesa Alijanse. Radićemo zajedno odgovorno, kao saveznici, na rešavanju postavljenih sistemskih izazova od strane NRK-a evroatlantskoj bezbednosti i obezbediti trajnu sposobnost NATO-a da garantuje odbranu i bezbednost saveznika. Povećaćemo našu zajedničku svest, poboljšati našu otpornost i spremnost i zaštitu od taktike prinude NRK i nastojanja da se Alijansa podeli. Zalagaćemo se za naše zajedničke vrednosti i međunarodni poredak zasnovan na pravilima, uključujući slobodu plovidbe.
15. Sajber prostor je osporavan u svakom trenutku. Maligni akteri nastoje da degradiraju naše kritične infrastrukture, ometaju naše vladine službe, izvlače obaveštajne podatke, kradu intelektualnu svojinu i ometaju naše vojne aktivnosti.
16. Strateški konkurenti i potencijalni protivnici ulažu u tehnologije to bi moglo ograničiti naš pristup i slobodu delovanja u svemiru, degradirati naš prostor sposobnosti, gađaju našu civilnu i vojnu infrastrukturu, narušavaju našu odbranu i štete našoj bezbednosti.
17. Nove i disruptivne tehnologije donose i mogućnosti i rizike, menjajući karakter sukoba, dobijajući veći strateški značaj i postajanje ključnim arenama globalne konkurencije. Tehnološki primat sve više utiče na uspeh na bojnom polju.
18. Erozija arhitekture kontrole naoružanja, razoružanja i neproliferacije negativno je uticala na stratešku stabilnost. Kršenja od strane Ruske Federacije i selektivno sprovođenje svojih obaveza i obaveza kontrole naoružanja doprinelo je pogoršanju šireg bezbednosnog pejzaža. Potencijalna upotreba hemijskih, bioloških, radioloških i nuklearnih materijala ili oružja protiv NATO-a od neprijateljskih državnih i nedržavnih aktera ostaje pretnja našoj bezbednosti. Iran i Severna Koreja nastavljaju da razvijaju svoje nuklearne i raketne programe. Sirija, Severna Koreja i Ruska Federacija, zajedno sa nedržavnim akterima pribegavaju upotrebi hemijskog oružja. NRK ubrzano širi svoj nuklearni arsenal i razvija se sve sofisticiraniji sistemi isporuke, bez povećanja transparentnosti ili angažovanja u dobroj veri u kontroli naoružanja ili smanjenju rizika.
19. Klimatske promene su odlučujući izazov našeg vremena, sa dubokim uticajem na bezbednost saveznika . To je multiplikator krize i pretnje. To može da pogorša konflikt, krhkost i geopolitičko takmičenje. Povećanje temperature izaziva porast nivoa mora, šumske požare i dovodi do češćih i ekstremnijih vremenskih pojava, koje narušavaju naša društva, podrivaju našu bezbednost i ugrožavaju živote i sredstava za život naših građana. Klimatske promene takođe utiče na način na koji naše oružane snage funkcionišu. Naša infrastruktura, sredstva i baze su ranjivi na njegove efekte. Naše snage moraju da deluju u ekstremnijim klimatskim uslovima i naše vojske se češće pozivaju da pomognu u katastrofama.

OSNOVNI ZADACI NATO

Kako je navedeno, tri su osnovna zadatka NATO: odvraćanje i odbrana; prevencija i upravljanje krizama; i kooperativna bezbednost. Navodimo ključne stavove po istima.

1) Odvraćanje i odbrana

20. Dok je NATO odbrambeni savez, niko ne treba da sumnja u našu snagu i odlučnost da brani svaki pedalj savezničke teritorije, očuvanja suvereniteta i teritorijalnog integriteta svih saveznika i pobede nad svakim agresorom. U okruženju strateške konkurencije, poboljšaćemo našu globalnu svest i doprineti da odvratimo, branimo, osporavamo i odbijamo napada u svim domenima i pravcima, u skladu sa našim 360 stepeni pristupom. Odvraćanje i odbrambeni stav NATO-a zasnovan je na odgovarajućoj mešavini nuklearne, konvencionalne i protivraketne odbrambene sposobnosti, dopunjene svemirskim i sajber sposobnostima. To je defanzivno, proporcionalno i potpuno u skladu sa našim međunarodnim obavezama. Koristićemo vojna i nevojna oruđa u srazmeri, koherentan i integrisan način da odgovorimo na sve pretnje našoj bezbednosti na način, vreme i u domenu po našem izboru.
21. Značajno ćemo ojačati naše odvraćanje i odbrambeni stav da negiramo bilo šta potencijalni protivnik može da koristi za agresiju. U tom cilju ćemo obezbediti značajno i trajno prisustvo na kopnu, na moru i u vazduhu, uključujući pojačanu integrisanu vazdušnu i protivraketnu odbranu. Prilagodićemo ravnotežu između snaga na mestu i pojačanja ojačati odvraćanje i sposobnost Alijanse da se brani. Srazmerno sa pretnje sa kojima se suočavamo, obezbedićemo da naše odvraćanje i odbrambeni stav ostane verodostojan, fleksibilan, prilagođen i održiv.
22. Nastavićemo da unapređujemo kolektivnu spremnost, odzivnost, mogućnost raspoređivanja, integraciju i interoperabilnost naših snaga. Hoćemo pojedinačno i kolektivno isporučivanje čitavog niza snaga, sposobnosti, planova, resursa, sredstava i infrastrukture potrebno za odvraćanje i odbranu, uključujući i za visokointenzivne, multi-domene ratovanja protiv nuklearno naoružanih konkurenata. Osiguraćemo robustne, elastične i integrisane komandne strukture, povećati usklađenost nacionalnih i NATO odbrambenih planova i jačanje i modernizacija strukture NATO snaga. Ojačaćemo obuku i vežbanje, prilagoditi i pojednostaviti naše donošenje odluka procese, poboljšati naše planiranje i poboljšati efikasnost našeg odgovora na krizu.
23. Pomorska bezbednost je ključ našeg mira i prosperiteta. Učvrstićemo svoje držanje i svest o situaciji za odvraćanje i odbranu od svih pretnji u pomorstvu, podržavanju slobode plovidbe, obezbeđuju pomorskih trgovačkih puteva i zašštite naše glavne linije komunikacija.
24. Ubrzaćemo našu digitalnu transformaciju, prilagoditi komandnu strukturu NATO za informatičko doba i poboljšati našu sajber odbranu, mreže i infrastrukturu. Promovisaćemo inovacije i povećati naša ulaganja u nove i disruptivne tehnologije kako bismo zadržali našu interoperabilnost i vojnu prednost.
25. Održavanje bezbednog korišćenja i nesmetanog pristupa svemiru i sajber prostoru su ključni za efikasno odvraćanje i odbranu. Povećaćemo našu sposobnost da efikasno delujemo u svemiru i sajber prostoru za sprečavanje, otkrivanje, suzbijanje i reagovanje na čitav spektar pretnji, koristeći sve raspoložive alate. Jedan ili kumulativni skup zlonamerne sajber-a aktivnosti; ili neprijateljske operacije u, iz ili unutar svemira; mogao dostići nivo kao oružani napad i mogao bi navesti Severnoatlantski savet da se pozove na član 5. Severnoatlanskog ugovora.
26. Zalagaćemo se za snažniji, integrisaniji i koherentniji pristup izgradnji nacionalnog i otpornost čitave Alijanse na vojne i nevojne pretnje i izazove našoj bezbednosti, kao nacionalnoj odgovornosti i kolektivnoj posvećenosti ukorenjenoj Članom 3. Severnoatlantskog ugovora. Radićemo na identifikovanju i ublažavanju strateške ranjivosti i zavisnosti, uključujući naše kritične infrastrukture, lance snabdevanja i zdravstvene sisteme. Povećaćemo našu energetsku bezbednost i investirati u stabilno i pouzdano snabdevanje energijom, naći nove dobavljače i izvore. Mi ćemo obezbediti civilnu spremnost da se obezbedi kontinuitet vlasti, isporuka suštinskih usluga našem stanovništvu i civilnu podršku našim oružanim snagama. Mi ćemo pojačati naše sposobnost da se pripreme za, odupru, reaguju na strateške šokove i brzo se oporave od njih, i obezbediti kontinuitet aktivnosti Alijanse.
27. Ulagaćemo u našu sposobnost da se pripremimo, odvratimo i branimo od upotrebe prinude političkih, ekonomskih, energetskih, informacionih i drugih hibridnih taktika država i nedržavnih aktera. Hibridne operacije protiv saveznika mogle bi dostići nivo oružanog napada i mogle bi da navedu Severnoatlantski savet da se pozove na član 5 Severnoatlantskog Ugovora.
28. Osnovna svrha NATO-ovih nuklearnih sposobnosti je očuvanje mira, sprečavanje prinude i odvraćanja od agresije. Nuklearno oružje je jedinstveno. Okolnosti u koje bi NATO možda morao da upotrebi nuklearno oružje su izuzetno daleke. Bilo kakvo upotreba nuklearnog oružja protiv NATO-a bi suštinski promenila prirodu sukoba. Alijansa ima sposobnosti i rešenost da protivniku nametne neprihvatljive troškove koji daleko nadmašuje koristi kojima se svaki protivnik može nadati da će ih postići.
29. Strateške nuklearne snage Alijanse, posebno one Sjedinjenih Država, su vrhovna garancija bezbednosti Alijanse. Nezavisna strateška nuklearne snage Ujedinjenog Kraljevstva i Francuske imaju sopstvenu ulogu odvraćanja i značajno doprinose ukupnoj bezbednosti Alijanse. Stav NATO-a za nuklearno odvraćanje takođe se oslanja na Nuklearno oružje Sjedinjenih Država unapred raspoređeno u Evropi i doprinosi smanjenju zabrinutosti saveznika.
30. NATO će preduzeti sve neophodne korake da osigura kredibilitet, efikasnost, bezbednost i bezbednost misije nuklearnog odvraćanja. Alijansa je posvećena obezbeđivanju veće integracije i koherentnih sposobnosti i aktivnosti u svim domenima i spektima sukoba, uz reafirmaciju jedinstvene i posebne uloge nuklearnog odvraćanja. NATO će nastaviti da održava kredibilno odvraćanje, jača njegove strateške komunikacije, poboljša efikasnost njegovih vežbi i smanji strateške rizike.
31. Nastavićemo da ulažemo u našu odbranu od hemijskih, bioloških, radioloških i nuklearne pretnje. Mi ćemo unaprediti naše politike, planove, obuku i vežbe i proceniti naše sposobnosti da osiguramo da ovi zahtevi budu integrisani u naše odvraćanje i odbrambeno držanje.
32. Strateška stabilnost, ostvarena kroz efikasno odvraćanje i odbranu, kontrolu naoružanja i razoružanje, a smislen i recipročan politički dijalog, ostaje od suštinskog značaja našoj bezbednosti. Kontrola naoružanja, razoružanje i neproliferacija snažno doprinose ciljevima Alijanse.
33. Sporazum o neširenju nuklearnog oružja je suštinski bedem protiv širenja nuklearnog oružja i ostajemo čvrsto posvećeni njegovoj punoj primeni, uključujući član VI. Cilj NATO-a je da stvori bezbednosno okruženje za svet bez nuklearnog oružja, u skladu sa ciljevima Ugovora o nuklearnom neširenju.
34. Borba protiv terorizma je od suštinskog značaja za našu kolektivnu odbranu. Uloga NATO-a u borbi protiv terorizma doprinosi u sva tri ključna zadatka i sastavni je deo Alijansinog Pristupa od 360 stepeni u odvraćanju i odbrani. Terorističke organizacije prete bezbednost našeg stanovništva, snaga i teritorije. Nastavićemo da se suprotstavljamo, odvraćati, braniti i odgovarati na pretnje i izazove koje predstavljaju terorističke grupe.

2) Prevencija i upravljanje krizama

35. NATO saveznici imaju zajednički interes da doprinesu stabilnosti i upravljanju sukobima zajedno kroz NATO. Nastavićemo da radimo na sprečavanju i reagovanju na krize kada oni imaju potencijal da utiču na bezbednost saveznika. Nastavićemo da radimo na jedinstvenoj sposobnosti i stručnosti koju smo stekli u upravljanju krizama. U tom cilju ćemo ulagati u reagovanje na krizu, spremnost i upravljanja, kroz redovne vežbe i da iskoristimo našu sposobnost da koordiniramo, održavamo i podržavamo multinacionalne kompanije u operacijama reagovanja na krize.
36. Osiguraćemo resurse, sposobnosti, obuku i komandu i kontrolu aranžmane za raspoređivanje i održavanje vojnog i civilnog upravljanja krizama, stabilizacijske i protivterorističke operacije, uključujući i na strateškoj udaljenosti. Na osnovu lekcija naučenih u protekle tri decenije, uključujući i naše operacije u Avganistanu, nastavićemo da unapređujemo našu spremnost, našu vojnu i civilnu sposobnosti i civilno-vojno planiranje i koordinaciju. Mi ćemo dalje razvijati Sposobnost Alijanse da podrži civilno upravljanje krizama i operacije pomoći i da se pripremi za efekte klimatskih promena, nesigurnosti hrane i vanrednih zdravstvenih situacija po Savezničku bezbednost.
37. Povećaćemo naše napore da predvidimo i sprečimo krize i sukobe. Mi ćemo poboljšati podršku našim partnerima, uključujući pomoć u izgradnji njihovih kapaciteta za borbu protiv terorizma i rešavanje zajedničkih bezbednosnih izazova. Povećaćemo veličinu i obim naše bezbednosti i pomoć u izgradnji kapaciteta ugroženim partnerima u našem susedstvu i dalje, da ojačaju njihovu pripremljenost i otpornost i povećaju svoje sposobnosti za suzbijanje malignih smetnji, sprečavanje destabilizacije i protiv agresije.
38. Ljudska bezbednost, uključujući zaštitu civila i ublažavanje štete civilima, jeste centralna za naš pristup prevenciji i upravljanju krizama. Radićemo sa drugima međunarodnim akterima da se pozabave širim uslovima koji podstiču krize i prožimaju nestabilnosti i doprinose stabilizaciji i rekonstrukciji. Mi ćemo pojačati naše koordinacije i saradnju sa Ujedinjenim nacijama i Evropskom unijom, kao i sa drugim regionalnim organizacijama kao što su Organizacija za bezbednost i Saradnja u Evropi i Afričkoj uniji.

3) Kooperaitvna bezbednost

40. Proširenje NATO-a je istorijski uspeh. To je ojačalo našu Alijansu, obezbedilo bezbednost miliona evropskih građana i doprinelo miru i stabilnost u evroatlantskom prostoru. Ponovo potvrđujemo našu politiku otvorenih vrata, u skladu sa Član 10. Severnoatlantskog ugovora, kao izraz naših temeljnih vrednosti i naš strateški interes za evroatlantski mir i stabilnost. Naša vrata ostaju otvorena svim evropskim demokratijama koje dele vrednosti naše Alijanse, koje su voljne i sposoban da preuzme odgovornosti i obaveze članstva i čije članstvo doprinosi našoj zajedničkoj bezbednosti. Odluke o članstvu koju su preuzeli NATO saveznici i nijedna treća strana nema reč u ovom procesu.
41. Bezbednost zemalja koje teže da postanu članice Alijanse je isprepletena sa našom. Snažno podržavamo njihovu nezavisnost, suverenitet i teritorijalnost integritet. Jačaćemo politički dijalog i saradnju sa onima koji ciljaju da se pridruže Alijansi, pomognu u jačanju njihove otpornosti na zlonamerno mešanje, izgraditi svoje sposobnosti i poboljšati našu praktičnu podršku za unapređenje njihovih evroatlantskih aspiracija. Nastavićemo da razvijamo naša partnerstva sa Bosnom i Hercegovinom , Gruzijom i Ukrajinom da unaprede naš zajednički interes u evroatlantskim odnosima mir, stabilnost i bezbednost. Ponovo potvrđujemo odluku koju smo doneli na Samitu u Bukureštu 2008 i sve naredne odluke u vezi sa Gruzijom i Ukrajinom.
42. Evropska unija je jedinstven i suštinski partner NATO. NATO saveznici i EU članovi dele iste vrednosti. NATO i EU igraju komplementarno, koherentno i uloge koje se međusobno jačaju u podršci međunarodnom miru i bezbednosti. Na osnovu naše dugogodišnje saradnje, unapredićemo strategiju NATO-EU partnerstvo, jačanje političkih konsultacija i povećanje saradnje po pitanjima od zajedničkog interesa, kao što su vojna mobilnost, otpornost, uticaj na klimatske promene u pogledu bezbednosti, nove i disruptivne tehnologije, ljudska bezbednost, Žene, mir i bezbednost, kao i suprotstavljanje sajber i hibridnim pretnjama i rešavanje sistemskih izazova koje je NR Kina postavila za evroatlantsku bezbednost. Za razvoj strateškog partnerstva između NATO-a i EU, neophodno je najpotpunije učešće zemalja koje nisu članice EU u odbrambenim naporima EU. NATO priznaje vrednost jače i sposobnije evropske odbrane koja pozitivno doprinosi transatlantskoj i globalnoj bezbednosti i komplementaran je i interoperabilan sa NATO-om. Inicijative za povećanje potrošnje na odbranu i razvoj koherentnih, zajedničko jačanje sposobnosti, uz izbegavanje nepotrebnih dupliranja, ključne su za naš zglob nastojanja da evroatlantski prostor bude bezbedniji.
43. Zapadni Balkan i Crnomorski region su od strateškog značaja za Savez. Nastavićemo da podržavamo evroatlantske težnje zainteresovanih zemlje u ovim regionima. Pojačaćemo napore da ojačamo njihove sposobnosti adresiraju različite pretnje i izazove sa kojima se suočavaju i povećaju njihovu otpornost na njih zlonamerno mešanje i prinuda treće strane. Radićemo sa partnerima na rešavanju problema zajedničke bezbednosne pretnje i izazova u regionima od strateškog interesa za Alijansu, uključujući Bliski istok i severnu Afriku i region Sahela. Indo-Pacifik je važan za NATO, s obzirom da dešavanja u tom regionu mogu direktno uticati na evroatlantsku bezbednost. Jačaćemo dijalog i saradnju sa novim i postojećim partnerima u Indo-Pacifiku kako bi se uhvatili u koštac sa međuregionalnim izazovima i interesovanja za zajedničkom bezbednošću.
44. NATO treba da postane vodeća međunarodna organizacija kada je u pitanju razumevanje i prilagođavanje uticaju klimatskih promena na bezbednost. Savez će predvoditi napore da se proceni uticaj klimatskih promena na odbranu i bezbednost i odgovori na te izazove. Doprinećemo borbi protiv klimatskih promena smanjenju emisije gasova staklene bašte, poboljšanju energetske efikasnosti, ulaganju u prelazak na čiste izvore energije i korišćenje zelenih tehnologija, uz obezbeđivanje vojne efikasnosti i kredibilan stav odvraćanja i odbrane.

OBEZBEDJIVANJE KONTINUIRANOG USPEHA ALIJANSE

47. Ulaganje u NATO je najbolji način da se osigura trajna veza između Evrope i severnoameričkih saveznika, istovremeno doprinoseći globalnom miru i stabilnosti. Zajedno ćemo nastaviti da jačamo naše političko jedinstvo i solidarnost i da proširujemo i produbljujemo naše konsultacije za rešavanje svih pitanja koja utiču na našu bezbednost. Obavezujemo se da ćemo pojačati konsultacije kada je ugrožena bezbednost i stabilnost nekog saveznika ili kada su u opasnosti naše fundamentalne vrednosti i principi.
48. Ravnopravno ćemo podeliti odgovornosti i rizike za našu odbranu i bezbednost. Mi ćemo obezbedi sve neophodne resurse, infrastrukturu, sposobnosti i snage za isporuku u potpunosti ispuniti naše osnovne zadatke i sprovesti naše odluke. Nadograđivaćemo se na ostvarenom napretku kako bismo osigurali da će povećani troškovi nacionalne odbrane i zajedničko finansiranje NATO-a biti srazmerno izazovima osporenijeg bezbednosnog poretka.
49. NATO je neophodan za evroatlantsku bezbednost. To nam garantuje mir, slobodu i prosperitet. Kao saveznici, nastavićemo da stojimo zajedno u odbrani naše bezbednosti, vrednosti, i demokratskog načina života.

ZAKLJUČAK

Eto, dogodio se i Madrid 2022 i NATO je doneo osmi po redu strateški koncept. Možda su neki očekivali više, jače i drugačije. Međutim, sve ukazuje da je NATO samo verifikovao: 1) ono što je abdejtovano od 2012 do 2020 i 2) još jednom pokazao da je Strategija nacionalne bezbednosti SAD osnova za svaki strateški koncept Alijnse.

U skladu s navedenim, u novom strateškom konceptu Alijanse ima i novog i dobrog. Ono što je novo – nije dobro, a ono što je dobro (tek neki deklarativan stav o zalaganju za bezbednost) nije novo.

Dakle, iz napred datog teksta se ne može baš mnogo toga videti u onome što čini i namerava da čini NATO. Zato, treba čitati između redova i pratiti šta Alijansa (pre svega SAD) radi u praksi.

I ovaj koncept je rađen po principu – „Da se vlasi ne dosete“.

Prof.dr Božidar Forca

Foto izor: press arhiva predsednika Zelenskog