BAJDENOVA STRATEGIJA: NEMA VREMENA ZA GUBLJENJE U NADMETANJU ZA 21.VEK

STRUKTURA BAJDENOVE STRATEGIJE 2022

Strategija nacionalne bezbednosti SAD (18 do sada objavljenih, od 1987) nema ustaljenu formu, kao što je to slučaj kod većine strategija u svetu (u drugim državama). Tako, forma se razlikuje od predsednika do predsednika. Ipak, uobičajeno, strategija (u najvećem dselu) ima Uvodnik predsednika, nekoliko celina koje primarno opisuju nacionalne interese SAD i način njihovog ostvarivanja, gde su zahvaćeni i izazovi, rizici i pretnje, odnos strategije prema regionima sveta i zaključak.

Bajdenova strategija 2022 je dokument koji je napisan na 48 strana, sa tri posebna prikaza, a osim predsednikovog Uvodnika i Zaključka, ima 4 celine:

I deo: TAKMIČENJE ZA ONO ŠTO DOLAZI (SLEDI)

II deo: ULAGANJE U NAŠU SNAGU

III deo: NAŠI GLOBALNI PRIORITETI

IV deo: NAŠA STRATEGIJA PO REGIONIMA

Na prvi pogled se vidi da strategija nema poseban deo o nacionalnim interesima SAD, što je zastupljeno u svim dosadašnjim dokumentima. Na primer, Trampova strategija iz 2017 imala je 4 celine, u kojima su opisana 4 vitalna nacionalna interesa SAD i način njihovog ostvarivanja. Peta celina Trampove strategije odnosila se na primenu te strategije u pojedinim regionima sveta. Da, tačno je da se kao u drugim strategijama u Bajdenovoj ne navode posebno nacionalni interesi SAD u dokumentu, ali celim dokumentom provejava najvažniji nacionalni interes SAD, koji je sadržan i u prethodnim strategijama – BITI SVETSKI LIDER. Istini za volju, Bajdenova administracija je 2021 („Privremeni vodič kroz nacionalnu bezbednost”) posebno podvukla 3 nacionalna interesa SAD: 1) ) zaštita bezbednosti američkog naroda, 2) širenje ekonomskog prosperiteta i prilika i 3) ostvarivanje i odbrana demokratskih vrednosti.

SADRŽAJ DOKUMENTA

Najava najnovije Startegije nacionalne bezbednosti SAD u medijima nije privukla neku veliku pažnju, niti su osvrti na taj dokument nešto široki. Tako na primer, Bajdenov savetnik za nacionalnu bezbednost (Džejk Salivan), o dokumentu se osvrnuo sa nekoliko aspekata: 1) Rusija je glavna bezbednosna pretnja; 2) Kina predstavlja najznačajniji geopolitički izazov, 3) tako, Kina i Rusija predstavljaju izazove „različite“ prirode, 4) SAD nemaju nameru da razvijaju konkurenciju između zemalja formiranjem „tvrdih blokova“ , 5) SAD ne žele sukob, niti novi hladni rat i 6) SAD ne koriste nijednu državu kao „proksi“ državu, već komunicira sa tim državama u nameri pronalaženja puta za ostvarivanje njihovih interesa.

Pažljivo čitajući najnoviju strategiju (Bajdenova) nacionalne bezbednosti 2022, mogli bismo je okarakterisati na sledeći način: NEMA VREMENA ZA GUBLJENJE U NASTOJANJU SAD DA VLADAJU U 21. VEKU, za šta  TREBA NADMAŠITI KINU I OBUZDATI RUSIJU.

Dakle, prethodno navedeni MOTO Bajdenove strategije nije ništa novo, a može se reći da je i očekivan, jer SAD nikako ne žele da prihvate kao realnost stvaranje novog svetskog poretka multipolarne prirode.

Ipak, iz metodoloških razloga, navešćemo šta se u kojoj celini Bajdenove strategije kaže, u najopštijem smislu.

U prvom delu (Takmičenje za ono što dolazi) Bajdenova strategija se posebno osvrće na pitanja

• Naša trajna vizija
• Naši trajna uloga
• Priroda nadmetanja između demokratije i autokratije
• Saradnja u rešavanju zajedničkih izazova u eri konkurencije

U Drugom delu – Ulaganje u našu snagu, težišno se govori o:

• Ulaganje u našu nacionalnu moć radi održavanja konkurentske prednosti (savremena industrijska i imovinska strategija; ulaganje u ljude; jačanje naše demokratije)
• Korišćenje demokratije za stvaranje najjačih mogućih koalicija (transformisana saradnja; inkluzivni svet; prosperitetni svet;
• Modernizacija i jačanje naših oružanih snaga

Ovaj deo završava se pristupom INTEGISANOM ODVRAĆANJU koji je posebno „uramljen“, a podrazumeva:

• Integracija u više domena, uvažavajući da strategije naših konkurenata funkcionišu širom vojne (kopnene, vazdušne, pomorske, sajber i svemirske) i nevojne (ekonomske, tehnološke i informacione) domene—a moramo i mi.
• Integracija širom regiona, shvatajući da naši konkurenti kombinuju ekspanzivno ambicije sa rastućim sposobnostima da ugroze interese SAD u ključnim regionima i u domovina.
• Integracija u celom spektru sukoba kako bi se sprečilo da konkurenti menjaju status quo na načine koji štete našim vitalnim interesima dok lebde ispod praga oružani sukob.
• Integracija u vladi SAD kako bi se iskoristio čitav niz američkih prednosti, od diplomatije, obaveštajnih i ekonomskih alata do bezbednosne pomoći i odluke o držanju sile.
• Integracija sa saveznicima i partnerima kroz ulaganja u interoperabilnost i zajedničku razvoj sposobnosti, kooperativno planiranje položaja i koordinisano diplomatsko i ekonomski pristupi.

U Trećem delu: “Naši globalni prioriteti”, praktično težištu i suštini strategije, primarno se govori o Kini i Rusiji, ali i drugim izazovima

• Nadmašiti Kinu i obuzdati Rusiju (Kina, Rusija)
• Saradnja na zajedničkim izazovima (klima i energija; pandemije i bioodbrana; nesigurnost hrane; kontrola proliferacije oružja; terorizam)
• Oblikovanje pravila puta
• Tehnologija
• Sajber prostor
• Trgovina i ekonomija
• Taoci i nezakoniti protvorenici

IV DEO – Naša strategija po regionima, kao i u prethodnim strategijama, i u Bajdenovoj se posebno utvrđuje kako će se SAD angažovati u pojedinim regionima sveta. Pri tome, poznatu podelu regiona sveta, Bajdenova administracija i samim naslovom dela strategije (pitanja) usmerava na srž poruke strategije, gde se ističe:

• Promovišite slobodan i otvoren Indo-Pacifik
• Produbite naš savez sa Evropm
• Negujte demokratiju i zajednički prosperitet za Zapadnu hemisferu
• Podrška deeskalaciji i integraciji na Bliskom Istoku
• Izgraditi američko-afričko pratnerstvo za 21.vek
• Održavati mir na Arktiku

Pored navedenog, u ovom delu se govori uopšteno o zaštiti kopna, vazduha i svemira.

Na kraju je Zaključak, u kojem Bajden poručuje – nema vremena za gubljenje!

Pre zaključka, navešćemo samo neke odredbe o Kini i Rusiji koje su date u Bajdenovoj strategiji, jer sve ostalo i ne mora da se čita:

KINA

–           NRK je jedini konkurent sa namerom da preoblikuje međunarodni poredak i, sve više, stvara ekonomsku, diplomatsku, vojnu i tehnološku moć da to učini. Peking ima ambicije da se stvori ključnu sferau uticaja u Indo-Pacifiku i da postane vodeća svetska sila;

–           Naša strategija prema NR Kini je trostruka: 1) da ulažemo u temelje naše snage kod kuće – našu konkurentnost, našu inovativnost, našu otpornost, našu demokratiju, 2) da uskladimo naše napore sa našim mrežama saveznika i partnera, koji deluju sa zajedničkim ciljem, i 3) odgovorno takmičenje sa NR Kinom da branimo naše interese i gradimo našu viziju za budućnost.

–           Mi ćemo Peking smatrati odgovornim za zloupotrebe – genocid i zločine protiv čovečnosti u Sinđangu, kršenja ljudskih prava u Tibetu i razgradnje Honga Kongove autonomije i slobode – čak i kada nastoji da izvrši pritisak na zemlje i zajednice da ćute… (ne treba više i ovo je previše)

RUSIJA

• Tokom protekle decenije, ruska vlada je odlučila da vodi imperijalističku spoljnu politiku sa ciljem da se preokrenu ključni elementi međunarodnog poretka. Ovo je kulminiralo a invazija na Ukrajinu u punom obimu u pokušaju da sruši njenu vladu i dovede je pod Rusku kontrolu. Ali, ovaj napad nije došao iz vedra neba; prethodila je ruska invazija 2014 Ukrajine, njene vojne intervencije u Siriji, njenih dugogodišnjih napora da destabilizuju svoje susede koristeći obaveštajne i sajber mogućnosti, i njeni očigledni pokušaji da potkopa unutrašnje demokratskih procesa u zemljama širom Evrope, Centralne Azije i širom sveta. Rusija se takođe drsko mešala u američku politiku i radila na sejanju podela među Amerikancima ljudi. A ruske destabilizujuće akcije nisu ograničene samo na međunarodnu arenu.
• Radeći sa širokom i trajnom međunarodnom koalicijom, postigli smo skoro rekordne nivoe bezbednosna pomoći kako bi se osiguralo da Ukrajina ima sredstva za odbranu. Mi smo obezbedili humanitarnu, ekonomsku i razvojnu pomoć za jačanje suvereniteta Ukrajine, izabrane vlade i pomoći milionima izbeglica koje su bile prinuđene da napuste svoje domove. Mi ćemo nastaviti da stojimo uz narod Ukrajine dok se bore protiv gole Ruske agresije. I mi ćemo okupiti svet da Rusiju pozove na odgovornost za zločine koje čine širom Ukrajine.
• Zajedno sa našim saveznicima i partnerima, Amerika pomaže da rat Rusije protiv Ukrajine doživi strateški neuspeh. Širom Evrope, NATO i Evropska unija su ujedinjeni u suprotstavljanju Rusiji i odbrani zajedničkih vrednosti. Mi ograničavamo ruske strateške ekonomske sektore, uključujući odbranu i vazduhoplovstvo, a mi ćemo nastaviti da se suprotstavljamo pokušajima Rusije da oslabi i destabilizuju suverene nacije i potkopava multilateralne institucije. Zajedno sa našim NATO saveznicima, jačamo našu odbranu i odvraćanje, posebno na istočnom krilu Alijanse. Pozdravljamo ulazak Finske i Švedske u NATO-u, što će dodatno poboljšati našu bezbednost i sposobnosti. I obnavljamo naš fokus na jačanju naše kolektivne otpornosti na zajedničke pretnje iz Rusije, uključujući asimetrične pretnje. U širem smislu, Putinov rat je duboko umanjio status Rusije u odnosu na Kinu i druge azijske sile poput Indije i Japana.
• OBUZDAVANJE RUSIJE: Prvo, Sjedinjene Države će nastaviti da podržavaju Ukrajinu u borbi za svoju slobodu, mi ćemo pomoći Ukrajini da se ekonomski oporavi i ohrabrićemo njene regionalne integracije sa Evropskom unijom. Drugo, Sjedinjene Države će braniti svaki centimetar teritorije NATO-a i nastaviće da grade i produbljuju koaliciju sa saveznicima i partnerima da bi sprečili Rusiju da dodatno nanese štetu evropskoj bezbednosti, demokratiji i institucijama. Treće, SAD će odvratiti i, po potrebi, odgovoriti na ruske akcije koje prete ključnim interesima SAD, uključujući ruske napade na našu infrastrukturu i našu demokratiju. Četvrto, Ruska konvencionalna vojska će biti oslabljena, što će verovatno povećati moskovsku oslanjanje na nuklearno oružje u svom vojnom planiranju. SAD neće dozvoliti Rusiji, ili bilo kojoj sili, da postigne svoje ciljeve upotrebom nuklearnog oružja ili pretnjom upotrebom nuklearnog oružja.

ZAKLJUČAK

Dugo se čekala strategija SAD i kad je došla osnovni zaključak – već viđeno.

Kina je glavni rival, ekonomski, ali i u drugim oblastima. Kina je rival koji, po Bajdenu, pretenduje da bude lider sveta u 21.veku.

Rusija je  ključni bezbednosni problem.

Na sve načine treba sprečiti savezništvo Rusije i Kine, ali i Rusije i drugih zemalja (Indija, pre svih).

Osnovni cilj SAD je VLADANJE SVETOM u 21. Veku (ne odustati od unipolarizma).

Unipolarizam se umotava u razne oblande borbe za mir, prosperitet, demokratgiju, vladavinu prava, ekologiju, rodnu ravnopravnost, itd., itd.

Jasno je Americi da svetom ne mogu da vladaju sami. Tako, iako i strategija i Salivan poručuju da je Amerika protiv stvaranja „tvrdih blokova“, UPRAVO SU TI BLOKOVI DODATNA MOĆ SAD DA VLADAJU U 21.VEKU. To Bnajdenova administracija i ne krije:

• NATO, osnovna poluga moći, pa kud ćeš „tvrdji blok“. Bajden čak u strategiji koristi NATO naziv za strategiju – 360⁰. Poznato je šta u NATO znači projekat 360⁰ – opkoljavanje Rusije. Šta za Bajdena znači 360⁰, videćemo
• Sardanja s EU (a već je pokorena baš od SAD)
• AUKUS
• QUAD
• I2 (indija i Izrael) – U2 (UAE i USA)

Strategiju nacionalne bezbednosti SAD (2022) smo videli, a šta će stvarno raditi SAD, tek će da vidimo!

Prof.dr Božidar Forca